??黨的十八大以來，中央對混改高度重視，中央企業混合所有制改革工作穩中加快，國有企業混合所有制改革進入新階段，呈現出“步伐加快、領域拓寬”的良好態勢。成功的混改，有效釋放了企業發展活力，打破原有行政化管理模式、摘掉國企干部薪酬帽子、引入社會資本解決資金困境、通過實施員工持股計劃綁定員工利益、推動產業升級轉型，實現了國資、企業及員工多方共贏。怎么通過混改，成功破解國有企業的體制障礙和結構化矛盾，實現高質量發展?

??目前，國企開展混改雖然成功案例眾多，但仍有眾多企業在推進過程中面臨疑難和困惑。如對政策及流程不熟悉、未從國資關注角度出發設計混改方案導致過審困難，缺乏資源或資產質量一般導致難以吸引投資者、未統籌體制機制改革的支撐設計，導致混改前后體制機制仍然維持現狀等痛點問題，影響混改落地及改革成效。

??(1) 難以找到混合所有制改革的突破口，遲遲無法啟動;

??(2) 不了解混改和國資監管政策，缺乏實操經驗;

??(3) 各利益相關方想法和訴求多，內部難以達成共識;

??(4) 忽略產業發展規劃和國資監管要求，導致方案反復修改，過審困難;

??(5) 缺乏戰略投資者對接資源和優勢推介經驗，難以吸引投資者;缺乏投資者談判交易專業知識，導致引戰期間容易踩雷：

??(6) 只在股權層混改，忽略體制機制的改革設計。

??推進混合所有制改革，是深化國企改革中“綜合性、專業性和前瞻性”要求最高，涉及面最廣，影響最大的戰略性頂層規劃。離不開專業化團隊的支持。

??(1) 全面掌握混改政策，以及對政策的創新執行能力是混改成功的前提。

??(2) 充分做好混改前的各項準備工作是成功混改的基礎;

??(3) 系統的混改方案設計是成功混改的保障;

??(4) 戰略投資者對接資源能力、企業優勢推介能力和投資者談判交易能力是成功混改的核心。

??(5) 混改后的體制機制改革時混改成功的關鍵。

??中略咨詢專家，結合豐富的咨詢服務經驗，給出混合所有制改革怎樣才能成功的專業解決方案。具體如下：

??步驟1：無戰略，不混改。

??企業在推行混合所有制改革之前，必須戰略先行。從公司戰略層面講清“企業優劣勢、產業發展路徑、反哺母公司的方式及產業板塊協同”等四個關鍵事項，為混改資產及主體的選擇提供有力支撐。就“為什么要混改?想和誰混?用什么代價來混?”達成高度共識。

??步驟2：充分做好混合所有制改革的準備。

??企業在混改之前，首先要從“經營可行性、參與主體意愿、政策可行性和改革風險評估”四個維度進行混合所有制改革可行性研究，統一混改的“目的與意義、必要性、可行性”，使各利益相關方達成共識，明確混改目標。

??步驟3：選好混改路徑及方式。

??結合企業混改的目標和戰略意圖，從“存量資產直接引入戰投混改、投資新設主體混改、剝離不良資產混改、整合優質資產混改”四種方式中，選擇合適的混改路徑，以使混改方案有效可行，推進順利。

??步驟4：系統設計混改方案，符合審批規范，回應重大關切。

??混改方案審批層級較多 ，溝通成本大，因此，混改實施方案編制要嚴格遵循中央及地方混改操作指引等政策要求，保證方案要素齊全，緊扣母公司審批要點和重大關切，確保混改審批進程順利推進。混改方案中包括但不限于：企改革必要性和可行性分析，股權結構設計、轉變運營機制和退出機制的主要舉措，引進非公有資本的條件要求、方式、定價辦法，員工激勵計劃，債權債務處署方案，職工安詈方案，改革風險評估與防范措施等方案;闡明確保國有資產保值增值路徑、明確混改后國資監管運作機制、保證服務政府功能不被削弱、確保混改全程穩定，促使改革平穩過渡、混改后對母公司的業績影響、薪酬總額預算影響等編制關鍵要素。

??步驟5：提出經營團隊和關鍵崗位的中長期激勵機制改革方案。

??充分考慮引入員工持股、項目跟投等激勵機制，實現利益綁定，員工持股實施前應做好政策研究并靈活設計方案，滿足政策邊界要求。

??步驟6：嚴格遵循“戰略投資者的引入流程”，避免國有資產流失。

??步驟7：將“混股權”和“改機制”放在同等重要位置。

??混股權后，是否真正為企業帶來發展，關鍵在于是否能切實搞活體制機制。體制機制改革的關鍵是平衡國有資本與民營資本之間的關系，成功的混改應更加重視混改后的“改機制”，從法人治理優化開始，到市場化激勵機制改革，步步推進，逐步完善。避免導致混改后出現國有企業和民營企業的理念沖突、體系沖突和制度沖突。